【导读】《北京积分落户细则》通过建立指标体系，对持居住证者申请落户的条件进行量化，并对每项指标赋予一定分值，总积分达到规定分值的人员可申请办理北京市常住户口。北京市发展和改革委员会正式发布《北京市积分落户操作管理细则（试行）》，政策的整体框架是“4+9+8”,即4项资格条件、9个积分指标、8个经办步骤。

北京市积分落户操作管理细则全文与详解

【发文字号】：京人社调发[]64号
&【执行时间】：0411
【信息来源】：北京市人力资源和社会保障局
目录第一章 总则
第二章 办理流程及所需材料
第三章 指标解释
第四章 失信责任
第五章 附则
北京积分落户细则详解
问题解答

北京积分落户细则

第一章 总则

第一条 为做好北京市积分落户工作，根据《北京市积分落户管理办法（试行）》，结合本市实际，制定本管理细则。

第二条 市人力社保局负责本市积分落户实施工作的组织管理。
&市发展改革委负责本市积分落户工作统筹协调。
&市委宣传部、首都文明委、市总工会、市教委、市科委、市公安局、市民政局、市规划国土委、市住房城乡建设委、市国税局、市地税局按照职能和职责分工，负责本市积分落户指标审核、手续办理等工作。
&各区政府、经济技术开发区指定相关部门负责部分积分指标的现场审核及政策咨询等工作。

第二章 办理流程及所需材料

第三条 本市积分落户申报审核工作实行年度申报制，分为申报、核查、复查、公示和落户办理阶段。年度工作方案由市人力社保局制定。

第四条 本市积分落户申报审核工作主要依托市人力社保局北京市积分落户在线申报系统（以下简称“系统”）进行。

第五条 符合资格条件的申请人需通过所在社会保险费缴纳单位提交积分落户申请。申请人应在用人单位使用北京市“法人一证通”数字证书在系统注册通过后，登录系统填报个人积分指标信息，并经用人单位在系统内审核确认后提交。在申报阶段内，提交的积分指标信息可以修改。

第六条 市人力社保局会同各审核部门通过数据交换方式，对提交的主要积分指标信息进行核查。核查结束后，系统自动生成初核结果，申请人可登录系统查看。

第七条 对部分指标信息不能通过数据交换比对核查的，需现场审核书面材料。应由用人单位在复查阶段持单位介绍信及个人授权委托书，向区指定部门提交申请人相关证明材料：
&（一）合法稳定住所指标中，需证明夫妻关系的，应提交结婚证原件及复印件；
&（二）纳税指标中，需证明企业纳税情况的，应提交申请人在本市投资企业的纳税证明原件及复印件。

第八条 申请人对合法稳定住所指标自有住所信息、创新创业指标奖项信息、荣誉表彰指标荣誉称号信息的初核结果有异议的，可登录系统提出一次复查申请。用人单位在系统内对申请人提出的复查申请进行确认，并应在复查阶段持单位介绍信，向区指定部门提交相关证书原件及复印件。
&现场审核和积分复查可在复查阶段同时进行。

第九条 市发展改革委、市人力社保局会同相关部门根据年度人口调控情况，研究提出年度落户分值，报市政府批准后向社会发布。达到年度落户分值的人员名单将在市政府网站公示7天。公示内容：姓名、出生年月、单位名称、积分分值。公示期间有异议的，可在公示期内向市人力社保局实名书面举报。市人力社保局会同相关部门根据举报情况进行查证，并严格为举报人保密。公示期满无异议的，取得积分落户资格，申请人可凭系统打印的《积分落户资格确认单》办理相关手续。
&申请人及用人单位可登录系统查看本人最终积分情况。

&

第十条 取得积分落户资格的人员，应在落户办理阶段向区指定部门提交下列材料：
&（一）系统打印的《积分落户申请表》、《调动人员情况登记表》；
&（二）本人身份证、户口簿及户籍地公安机关出具的无刑事犯罪记录证明；
&（三）需随迁未成年子女的，提交随迁子女的户口簿、出生医学证明及户籍地县级计划生育行政部门出具的符合计划生育政策凭证。
&档案审核按相关规定办理，有档案人员提交进京后存档机构开具的同意接收函，无档案人员应出具无档案诚信声明（模板见附1）。上述材料经区指定部门审核无误后报市人力社保局核准，经审查发现问题的，取消已取得的积分落户资格。

第十一条 取得积分落户资格的人员经市人力社保局核准通过后，可凭市人力社保局出具的函件按有关规定办理调档及落户手续。落户后应依法注销《北京市居住证》。
&可以办理落户手续的合法住房是指：具有本市房屋所有权证或不动产权证书的自有住房，具有公有住房租赁合同的直管公房，具有单位出具的住房分配通知单的自管公房，签订了《北京市公共租赁住房租赁合同》的公共租赁住房。申请人及其配偶、父母、子女在本市虽无合法产权住房，但申请人单位有集体户口的，可在单位集体户内落户。
&当年取得积分落户资格，因尚未在京确定落户地址等原因暂时无法办理落户的，资格予以保留。

第三章 指标解释

第十二条 资格条件解释
&（一）持有本市居住证：应为北京市公安局核发的《北京市居住证》，在积分落户申报工作启动的上一年度12月31日前申领。
&（二）不超过法定退休年龄：截至积分落户申报工作启动的上一年度12月31日，一般应为男60周岁（不含）以下，女工人50周岁（不含）以下，女干部（管理岗人员）55周岁（不含）以下，且用人单位正常连续为其缴纳社会保险费。如遇国家退休政策调整，按新政策执行。
&（三）在京连续缴纳社会保险7年及以上：截至积分落户申报工作启动的上一年度12月31日，申请人应在京连续缴纳社会保险满7年（补缴记录累计不超过5个月），养老、医疗、失业、工伤、生育各项险种的缴费应符合北京市社会保险相关规定。实际缴费记录应在积分落户申报工作启动的上一年度12月31日前形成，且缴费状态正常。
&（四）无刑事犯罪记录：以人民法院生效的法律文书或户籍地公安机关出具的证明为核实依据。

第十三条 积分指标解释
&（一）合法稳定就业指标：指申请人在北京市行政区域内登记注册的各类用人单位就业，且实际就业地在北京市内。合法稳定就业年限以依法缴纳社会保险年限计算，具体年限从1998年7月1日起，以申请人在京正常累计缴纳最多的险种月数除以12计算，不包括社会保险个人权益记录中的补缴月数。
&（二）合法稳定住所指标：该指标涉及住所的规划用途均应为住宅类，且自有住所、单位宿舍已取得房屋所有权证或不动产权证书。单位宿舍的产权应属单位所有。1月1日（不含）以前在单位宿舍、租赁住所的连续居住年限，以申请人同期在京合法稳定就业年限计算。1月1日（含）以后的在京租赁住所信息，以北京市住房租赁监管平台备案的房屋租赁合同为准。
&连续居住自有住所或配偶自有住所累计满一年的，按1分积；连续居住本人及配偶单位宿舍或租赁住所累计满一年的，按0.5分积。申请人在每类住所合法稳定居住的月数之和除以12,即为该类住所合法稳定居住年限。同一时间自有住所、单位宿舍或租赁住所不重复计算积分。当连续居住年限多于在京合法稳定就业年限，以申请人在京合法稳定就业年限作为连续居住年限，并优先计算自有住所积分。
&（三）教育背景指标：指经国家教育部承认的国内及国外学历学位。以大学本科及以上学历学位进行教育背景指标积分申请时，应兼具相应的学历证书和学位证书。
&（四）职住区域指标：1月1日起，申请人居住地由城六区转移到本市其他行政区域、就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区域的，累计12个月按满1年确定积分，不足12个月不积分。
&就业地以申请人所在单位社会保险缴费的行政区域判断。在市本级社会保险经办机构缴纳社会保险费的，视为就业地在城六区。居住地转移情况以申请人自有住所所在的行政区域判断。
&（五）创新创业指标：
1.在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市市级奖项的，可依据统一确定的项目和标准积分。（具体标准见附2）
2.在科技部门组织的创新创业大赛获得国家级或本市市级奖项的申请人，在国家高新技术企业、科技企业孵化器（大学科技园、众创空间）及入驻企业、技术转移服务机构、专业科技服务机构等投资或就业的申请人，应在年度积分落户申报时限内，在市科委创新创业人才积分落户管理信息系统填报并提供申报指标电子版凭证，确保与积分落户在线申报系统该项指标填报信息一致。（具体标准见附2）
&（六）纳税指标：
1.近3年连续纳税：指积分落户申报工作启动前连续三个自然年度在京纳税。
2.工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额平均每年在10万元及以上：指积分落户申报工作启动前连续三个自然年度内，申请人须每月按工资、薪金或劳务报酬所得缴纳个人所得税，平均每年纳税额在10万元及以上。补缴税款无效。
3.依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人，根据企业已缴纳的税金，以其出资比例计算纳税额，平均每年纳税20万元及以上：企业已缴纳的税金包括国税、地税两部分（仅指根据相关税种税目在国、地税缴纳的税款），以申请人认缴的出资额计算出资比例，认缴的出资额以工商部门备案内容为依据。不包括公司向社会公开募集的股份。
4.涉税违法行为
&（1）对于个人、个体工商户经营者、个人独资企业出资人、合伙企业个人合伙人、公司法定代表人和财务负责人、其他组织的主要负责人，适用减分情形为：自1月1日起到积分落户申报工作启动的上一年度12月31日，被本市税务机关依法实施行政处罚的（包括被稽查部门实施罚款，以及被征管部门对个人处以五十元以上，对法人或者其他组织处以一千元以上罚款等处罚）；申请积分落户时仍欠缴税款及滞纳金的。
&（2）对于单位纳税人法定代表人、个体工商户，适用减分情形为：自1月1日起到积分落户申报工作启动的上一年度12月31日，纳税人被本市国税机关认定存在虚开发票、偷税等违法违章行为，或纳税人因恶意或大额欠税被列为阻止出境人员的。
&（七）年龄指标：年龄申报计算以个人身份证记录为准。不超过45周岁的积分指标计算截至积分落户申报工作启动的上一年度1月1日。
&（八）荣誉表彰指标：获得省部级以上劳动模范、全国道德模范或首都道德模范、全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民荣誉称号的，可依据统一确定的项目和标准积分。（具体标准见附3）
&（九）守法记录指标：申请人在本市因违反有关法律被公安机关处以行政拘留处罚，是指以本市公安机关为行为主体，对各类违法行为做出的行政拘留处罚。处罚次数以1月1日起至积分落户申报工作启动的上一年度12月31日前市公安局记录为准。

第四章 失信责任

第十五条 申请人和用人单位应确保所填报指标信息真实准确，并共同对填报指标信息的真实性负责。
&申请人对申请材料弄虚作假的，取消其当年及以后5年内的积分落户申请资格；已取得本市常住户口的，由公安部门予以注销，并迁回调京前户籍所在地。对用人单位协助提供虚假材料的，当年及以后5年内不受理其积分落户申请事项。申请人及用人单位的不良信息将按照本市有关规定予以记录。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章 附则

第十六条 在落户手续办理前，发现申请人曾因犯罪被追究过刑事责任的，终止其积分落户办理程序，已取得的积分落户资格应予取消。用人单位对上述情况应及时向市人力社保局书面报告。
&第十七条 本细则自发布之日起施行，有效期至12月31日。有效期满后，未完成的工作可按本市有关规定执行。

北京积分落户细则详解

大家都已经知道，积分落户申报工作的核心概括为“498”，也就是4项资格条件、9个积分指标、8个经办步骤。一些网友对于合法稳定就业指标、合法稳定住所指标等仍有一些疑问，下面小编就根据市人力社保局积分落户服务中心相关负责人的解读以及申报手册内容，来给您详细说说。

【4项资格条件】

一、持有本市的居住证

申请人需要持有北京市公安局核发的《北京市居住证》，一般应在积分落户申报工作启动的上一年度12月31日前申领。

二、不超过法定退休年龄

在年龄方面，一般情况下，截至积分落户申报工作启动的上一年度12月31日，要求男60周岁（不含）以下，女工人50周岁（不含）以下，女干部（管理岗人员）55周岁（不含）以下，并且用人单位正常连续为申请人缴纳社会保险费。如果遇上国家退休政策调整，那就按新政策执行。

三、在京连续缴纳社会保险7年及以上

截至积分落户申报工作启动的上一年度的12月31日，申请人应在京连续缴纳社会保险满7年及以上，实际缴费记录应在积分落户申报工作启动的上一年度的12月31日前形成且缴费状态正常。各项险种的缴费应符合本市社会保险相关规定，其中补缴记录累计不超过5个月，不能有断缴。

四、无刑事犯罪记录

这里说到的刑事犯罪记录是以人民法院生效的法律文书或现户籍地公安机关出具的证明为核实依据。

【9个积分指标】

一、合法稳定就业指标

合法稳定就业，指的是申请人在北京市行政区域内登记注册的各类用人单位就业，并且实际就业地在北京市内。具体包括与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上，或在京投资办企业并连续经营满1年及以上，或在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上的情形。积分时，是以依法连续缴纳社会保险的年限，作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社保满1年积3分。从1998年7月1日起，截止到积分落户申报工作启动的上一年度12月31日，在养老、医疗、失业、工伤、生育保险这五项保险中，选取申请人在京累计缴费时间最长的险种月数，除以12，就是申请人的合法稳定就业年限。

二、合法稳定住所指标

这里说到的合法稳定住所指标涉及住所的规划用途都应该是“住宅类”，如果是自有住所、单位宿舍，还需取得房屋所有权证或不动产权证书。单位宿舍的产权应属单位所有。如果是1月1日（不含）以前在单位宿舍、租赁住所的连续居住年限，以申请人同期在京合法稳定就业年限来计算。从1月1日（含）以后，申请人的租赁住所信息，就要以北京市住房租赁监管平台备案的房屋租赁合同为准了。申请人在自有产权住所每连续居住累计满1年积1分，在合法租赁住所和单位宿舍每连续居住累计满1年积0.5分。
&【注意】：可能会有几种情况，一是如果申请人的自有产权住所是在配偶名下的，还需要提供结婚证；二是如果申请人的连续居住年限多于在京合法稳定就业年限，则以申请人在京合法稳定就业年限作为连续居住年限来计算，优先计算自有住所积分。

三、教育背景指标

对申请人来说，只要取得了国民教育系列及教育部认可的学历（学位），就可以获得相应积分。大学专科(含高职)10.5分；大学本科学历并取得学士学位15分；研究生学历并取得硕士学位26分；研究生学历并取得博士学位37分。此外，取得学历（学位）期间，连续缴纳社会保险年限及连续居住年限的积分，与学历（学位）的积分不能累计。

四、职住区域指标

这里说到的职住区域指标，包括了两种情形，一种是居住地从城六区转移到本市其他行政区域，另一种是就业地和居住地都从城六区转移到本市其他行政区域。积分时，从1月1日算起，截止到积分落户申报工作启动的上一年度12月31日，如果申请人的居住地是从城六区转移到本市其他行政区域的，每满1年加2分，最高加6分。如果申请人的就业地和居住地都从城六区转移到本市其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分。累计12个月按满1年来积分，不足12个月的不积分。

五、创新创业指标

创新创业指标是指，申请人如果在科技、文化领域，以及创新创业大赛中获得了国家级或本市市级奖项，可获得相应积分。其中，获得国家级奖项的最高积12分，获北京市市级奖项的最高积6分。这也是本市服务“四个中心”、推进国家科技创新中心建设的具体举措。

六、纳税指标

积分落户的纳税指标中，如果申请人近3年连续纳税，并且工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额平均每年在10万元及以上，或是依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人，根据企业已缴纳的税金，以其出资比例计算纳税额，平均每年纳税20万元及以上，符合这两项纳税条件条件之一的，就可以加6分。但填报时，同样只能选择一种加分类型填写，不累计。
&【注意】：这里说到的“近3年连续纳税”，是指年度积分落户申报工作启动前，连续3个自然年度在京纳税。

七、年龄指标

年龄指标在计算的时候，是以个人身份证记录为准，截至积分落户申报工作启动的上一年度的1月1日。今年参加申报的申请人，按不超过45周岁计算的话，是指截止到1月1日的年龄。

八、荣誉表彰指标

为了鼓励为首都建设做出突出贡献的人员，积分落户指标中还设立了荣誉表彰项目。如果申请人获得过首都见义勇为好市民、首都道德模范、省部级以上劳动模范、全国道德模范、全国见义勇为英雄模范等荣誉表彰之一的，可以加20分。国家相关表彰另有规定的，按国家规定执行。

九、守法记录指标

1月1日起，申请人在本市因违反有关法律法规被公安机关处以行政行政拘留处罚，即以本市公安机关为行为主体，对各类违法行为做出的行政拘留处罚。处罚次数以1月1日起至积分落户申报工作启动的上一年度12月31日前市公安局记录为准。每条行政拘留记录减30分。这个分值比较大，也是鼓励大家遵纪守法，为首善之区建设添砖加瓦。

【8个经办步骤】

8个经办步骤则是指申请人需经过系统注册、关联单位、积分填报、确认提交、数据比对、查看初核结果、复查及现场审核、发布及公示这8个环节完成申报工作。

问题解答

一、积分落户后，北京的常住人口是否会瞬时增加？
&【答】北京市发改委相关负责人接受媒体采访时表示，政策是将长期在京稳定就业和生活的符合条件的常住外来人口转为户籍人口，这意味着积分落户的人群是已经长期在北京生活的人群，因此短期看，这一政策不会导致常住人口的明显增长，但长期看有投靠落户政策的累积效果，会对人口总量带来压力。

二、居住证与积分落户政策的关系？
&【答】居住证的申领条件应该说较为宽松，面向大多数常住人口，持证人能够按国家和本市有关规定享有相关基本公共服务和便利。非京籍常住人口在领取《北京市居住证》以后，符合本市积分落户政策的，可申请登记常住户口的证明。持有居住证是申请积分落户的前提条件，是居住证“赋权保障”基本功能的一个衍生，并非是来京人员落户北京的唯一渠道。

三、居住证到哪申领？
&【答】来京人员应当按照国务院公安部门的规定到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申报暂住登记。《北京市居住证》由市公安机关统一制作。首次申领居住证，免收证件工本费；换领、补领居住证，需缴纳证件工本费。